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助推江西打造全国一流营商环境高地 就要这么干(图)-

2021-12-23 02:11   来源:未知   作者:admin

  坚持企业至上,贴心服务一条龙。九江市坚持以企业满意度为标准,围绕服务企业全生命周期,当好“店小二”,做好“娘家人”。搭建全省首个集“查办送一体、市县一体”惠企政策平台,累计汇集国家、省、市、县惠企政策文件630个,梳理政策事项916项,掌上可办惠企政策103项,平台访问量达到42.5万人次。今年前三季度兑现减税降费17.15亿元、社保医保减免1.55亿元、培训及稳岗补贴4795万元。

  强化要素保障,精准施策更贴心。全力打造普惠金融、个性融资、征信体系“三位一体”的金融支持创业模式;运用专项扶持、融资担保、贷款贴息、财园信贷通、财政惠农信贷通、还贷周转金、园区租赁贷等融资模式,为企业解决融资难题。截至目前,南昌县(小蓝开发区)“财园信贷通”累计发放1200户(次)企业贷款73亿元。

  南昌县委常委、副县长付向宇:

  在简化手续上敢担当,做到程序更简。网上办,全面实现省内各类市场主体设立、变更、备案、注销等业务不见面办理,网办率近90%。视频办,对行政审批需要现场检查、确认的,可采取远程视频等方式申报。就近办,先后将省市场监督管理局实施的6项行政许可委托下放,方便企业就近就便办理。承诺办,对食品生产许可等部分低风险行政许可项目,探索承诺制改革,取消发证前产品检验。

  做细做实“四个更” 助力打造“四最”营商环境

  张秀升建议在既有公务员队伍、人大代表、政协委员、媒体、决策咨询专家的基础上,大力发展营商环境体验官,包括服务对象、参与者、传播者等人员,实现真正意义上的精诚共治。

  聚焦“一主题”,把准改革方向。南昌制定营商环境18个指标领域215项改革举措,探索开展“一件事一次办”“六多合一”等多项改革试点,走出了一条以创新引领改革的新路径。

  2020年,地区生产总值在全省率先突破千亿元大关,财政总收入自2015年在全省突破百亿元大关以来,连续五年刷新冲刺“百亿”的速度。县域经济高质量发展得益于营商环境持续优化。南昌县主要做了以下四个方面工作。

  打造一支营商环境体验官的新队伍

  江西省市场监督管理局二级巡视员裘应强,分享了商事制度改革和市场主体培育方面的经验做法。

  强化平台带动,助企成长更暖心。南昌县投入近10亿元,先后引进组建中科院苏州纳米所南昌研究院、同济大学南昌智能汽车研究院、哈工大机器人智能制造研究院、南昌大学国际食品创新研究院等共同组成“七大科研平台”。

  定义和明确出较为细化的核心产业,围绕细分产业价值链需要匹配对应的营商环境服务链。实施新兴产业倍增项目。聚焦航空、电子信息、装备制造、生物医药(中医药)、新能源、新材料六大优势产业,扶持一批新兴产业“增品种、提品质、扩规模”重大项目。

  突出“用好用活”创业政策,全力释放“营商”潜能,加大创业担保贷款扶持力度,积极落实就业创业相关补贴政策。我省进一步降低小微企业贷款条件,明确稳岗95%以上企业也可申请创业担保贷款,对高层次人才和高技能人才创业项目额度在100万元以内免除反担保,为创业个人和小微企业解决融资难题。1-10月,全省新增发放创业担保贷款151.3亿元,直接扶持个人创业和带动就业38.53万人次。

  人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境!各部门各层级各领域,从割裂到有机、从单打独斗到纵横打通上下一盘棋,如营商与招商、营商与产业(链长制)、营商与宣传(传播)……张秀升以“高质量营商环境的有感突破”为题,分享了他对优化营商环境的研究和看法。

  突出“做实抓实”创业载体,全心构建“营商”空间。目前全省共有创业孵化基地272家,入驻实体1.38万个,带动就业10.89万人。推进人力资源服务机构与重点产业企业对接,促进人力资源服务产业园发展。目前全省有产业园13个,共入驻机构1090家,累计服务各类人员突破2000万人次。

  在减轻企业负担上善作为,做到花钱更少。从强化监管、减免收费等方面推出系列举措,打出降成本“组合拳”。对全省涉企收费开展多领域重点检查,立案65件,实施经济制裁4251.62万元。挤出经费支持企业,减免口罩等重点医用防护产品注册费用5494万元。全省共实现专利权质押融资174项,贷款金额20.59亿元,同比分别增长41.46%,57.66%,有效缓解了企业融资难、融资贵问题。

  服务“一条龙”,提升改革质效。开展“企业大走访、问题大收集”专项行动,线上与线下相结合,广泛收集市场主体问题诉求和意见建议,累计走访企业45.64万家。构建市、县、乡三级宣传体系,广泛宣传国家、省、市关于优化营商环境重大政策和经验做法。强化组织监督,整合市纪委市监委、市信访、12345市政府服务热线、市工商联等多个渠道收集问题线索。强化社会监督,聘任99位营商环境监督员。

  张秀升认为,在优化营商环境方面,主动创新非常重要。他举例说,以南宁市税务局为例,其强化信息化手段支撑,铺设电子资料传输路径,由传统的“纸质办税”向“电子办税”转变,市场主体申请资料实现全程电子传输。同时,研发的“发票、注销、退税监控体检功能”让核准人员一键风险筛查,自动扫描市场主体涉税行为动态,压缩核准时限,提高核准效率。

  近年来,在省委、省政府的坚强领导下,省人社厅积极支持创新创业,在推进政策措施有效落地、做实就业创业载体和营造就业创业氛围上下功夫,坚定不移优化营商环境。

  在“一照含证”上创色,做到服务更好。省市场监督管理局在全国率先推行“一照含证”改革,通过流程再造,做到证照一次申办、集中并联审批、统一加载证照信息,向申请人只发放一张同时加载市场监管领域所有相关许可二维码信息的营业执照,将之前先办照、再办证、多次跑、往返跑,转变为证照办理“一次不跑”或“最多跑一次”。

  瑞昌市委常委、常务副市长余平:

  在“一网通办”上勇争先,做到办事更快。省市场监督管理局全面推行“网上办、不见面、快递送”服务,会同公安、税务、社保、住建等厅局开发建成我省企业开办“一网通办”平台。

  坚持三维协同,凝聚合力一条心。九江市通过建立上下协同、左右协同、社会协同的“三维协同”机制,构建优化营商环境整体联动、齐抓共管大格局。将优化营商环境列为全市重点工作调度推进,纳入年度市直单位目标管理考评和县(市、区)高质量发展考评。

  他认为,将企业和市民满意度、获得感作为衡量营商环境工作的第一标尺。大部分地方做政务服务尤其是满意度工作时仅考虑到自身的业务,但是40%的分值不是来自工作,而是来自工作人员工作时的姿态和表现的情感。

  九江市人民政府副市长、市公安局局长陈鹏辉,在论坛上也分享了九江的营商环境改革成果:近年来,九江市围绕省委、省政府打造“四最”营商环境和政务服务满意度一等省份要求,接续开展营商环境“起步年”“优化年”“提质年”行动。2020年全省营商环境评价综合排名第二,7个县(市、区)进入全省前20。今年1-10月新登记市场主体98976户,同比增长87%。

  九江市人民政府副市长、市公安局局长陈鹏辉:

  文/江南都市报全媒体记者章娜 许佳慧 实习生王鹏旭 毛旭辉 图/江南都市报全媒体记者杨高辉

  零点有数公司公共事务事业群华南区总经理张秀升:

  强化创业支撑 激发创新活力

  下活“一盘棋”,汇聚改革合力。守信践诺树形象。实施“政策落地专项行动”,把兑现政策、履行承诺纳入政务诚信建设。建立失信联合惩戒制度,常态化发布失信黑名单。截至11月底,已公示红名单信息21710条,黑名单信息11542条,实施联合惩戒185次。

  强化政务服务,便企服务更省心。始终坚持发挥江西首府首县与小蓝经济开发区国家级经开区两个优势,深入推进“放管服”改革,着力提升政务服务水平。在全省率先挂牌成立行政审批局,开展“一枚印章”管审批、“一窗受理”优服务、“一次不跑”提效能,审批时限平均压缩35%,“一次不跑”“只跑一次”办件量超过85%。

  坚持以企业为中心 建设一流营商环境

  江西省市场监督管理局二级巡视员裘应强:

  优化营商环境上,瑞昌市主要有三点体会。

  论坛上,南昌市委常委、常务副市长胡晓海提出要加大改革力度、提升省会“温度”,全力打造“营商环境一流城市”新标杆。

  “四措”并举护航 政企同心逐梦

  围绕“一家人”,用情“优服务”,在瑞昌兴业很暖心。企业家是自家人,企业事是自家事。对接客商中,做到了“三个顶格”:顶格倾听,凡是想见主要领导的客商,一定安排时间交流;顶格协调,凡是有投资意愿的企业,立即实施扁平化服务,按层级顶格协调对接;顶格推进,凡是企业落地,迅速落实项目会审、调度推进、督导问效机制,直接提高项目推进的执行力和操作力。“三个顶格”释放了企业“一家亲”的强烈信号,“想企业之所想”“急企业之所急”成为瑞昌干部的行动自觉。

  江西省就业创业服务中心人力资源市场处处长史学义:

  打造“四最”营商环境 激发市场主体活力

  坚持对标一流,改革创新一盘棋。九江市聚焦便捷高效,努力打造办事不求人的政务环境,通过大数据技术赋能政务服务,“5G+智能税务官”自助办税模式全省推广,全省首创企税银无纸化分类退税中心,退税资料减少75%,退税审批平均办理时限缩短至2.74个工作日。

  突出“营造打造”创业氛围,奋斗百年路 启航新征程-鸡西新闻网-东北网,全面激发“营商”活力,大力弘扬创新创业文化,讲好创新创业故事,营造浓厚的创新创业氛围。组织举办马兰花全国创业培训讲师大赛江西省分赛,提升创业培训和创业服务水平,引领促进创业带动就业工作。组织创业创新大赛。组织学生创业创新大赛,65所技工院校200多个项目参加省赛,7个项目入围国赛,位列全国第三。在省内高校、技工院校设立不低于60所“创享益站”,为学生开展就业创业培训和实践。联合团省委开展第三届“江西省青年创业风云人物”评选活动,选出10名风云人物奖及10名风云人物提名奖,组织获奖青年开展“进企业、进园区、进校园”巡回宣讲,营造创新创业氛围。

  南昌市委常委、常务副市长胡晓海:

  打造“营商环境一流城市”新标杆

  围绕“不求人”,用心“提效率”,在瑞昌办事很爽心。深化“放管服”改革就是为了让企业办事不求人。我们尊重企业家、改革减流程,成立“马上办”办公室,在瑞昌能办的事一天办好,需回复的事一小时答复。通过“马上办”的思想搅动,我们持续深化行政审批“三集中三到位”改革,建立健全“六化六办”工作机制,让企业和群众多做“选择题”,少做“填空题”,无需知道“怎么办”,只需知道“办什么”。在全省首创“企业开办直通车”,企业开办全流程1天之内完成,最快60分钟,刷新了全国纪录。瑞昌市深化“一件事一次办”改革,先后推出不动产登记、新生儿出生事项“一链办理”,不动产抵押登记最快30分钟办结,二手房交易登记最快1小时办结,新生儿出生“一件事”基本实现“无感”办理……

  围绕“成全人”,用力“降成本”,在瑞昌运营很放心。优化营商环境,读懂企业家、尊重企业家还不够,成全企业家才是营商环境的最佳体现。我们聚焦企业最关心的厂房、用工、物流、融资等成本因素,做优平台、破解难题,让企业运营低成本、增效益。投资近30亿元,在城区建成标准厂房157.9万平方米,方便企业“拎包入住”。

  “以实现‘四个更’(办事更快、服务更好、程序更简、花钱更少)为目标,以商事制度改革为抓手,简政放权,优化服务。”“突出‘用好用活’创业政策,全力释放‘营商’潜能。”……12月6日下午,在2021江西营商环境发展论坛上,省直单位、设区市、县(市)政府负责人和企业家代表,分享营商环境改革经验,为推动营商环境优化提升提供了宝贵的借鉴和启示。

  强化发展氛围,尊企重商更舒心。对有突出贡献的企业家进行表彰和嘉奖,评选表彰了4批次40名“昌南新乡贤”,其中企业家34名。坚持人大代表、政协委员向企业家倾斜,142名优秀企业家担任县人大代表或政协委员,有效地提升非公经济人士参政议政水平。

  打通“一公里”,释放改革红利。简政放权激活力,南昌累计放权502项,占原权力总数42.36%。减时增效挖潜力,在全国首创政务服务“百事通”,审批事项可网办率达91.7%。减税降费解压力,2021年前三季度,南昌市在融资、用能、用工方面分别为企业减负13.93亿元、2.445亿元、19.32亿元。数字赋能强动力,截至今年11月底,南昌运用“优惠政策直达”场景,通过“i南昌”免批秒兑来昌人才落户和生活补贴超过10亿元。